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由全球主要非政府组织的一些气候变化专家最近公布了由他们起草的一份具有法律约束力的哥本哈根气候条约的初稿。这份初稿将为各国政府提供一个年底即将形成的气候变化谈判决议的基准。哥本哈根气候协议是由来自绿色和平、WWF、独立活动联盟、德国观察、大卫铃木基金会、乌兰克国家生态中心以及世界各地的独立专家撰写起草。该条约呼吁一项有法律约束力的协议出台，该协议由三部分组成，即：强化工业化国家义务的更新版《京都议定书》；一个对美国的减排承诺具有法律约束力、并为发展中国家在得到工业化国家支持的低碳发展铺平道路的哥本哈根议定书；为未来三年谈判奠定基础的一系列决议。哥本哈根气候条约包括：截至2020年，全球所有温室气体产生的年度全球碳预算将不能超过361亿吨二氧化碳当量，排放量要基本下降到1990年的水平，截至2050年，二氧化碳排放量减少至72亿吨当量，换言之，应低于1990年水平的80%。这份160页的哥本哈根气候条约将分发给192个国家和地区的谈判代表。它是由世界上在气候变化领域最富有经验的非政府组织们历时一年时间撰写。这份条约包含了一个完整的法律文本，包括向世界提供公平和有远大影响的协议所需要的主要内容，从而力争实现使气候变化的影响低于大多数科学家所界定的不可接受的危险界限。该文件阐述了整个世界必须避免灾难性的气候变化，认识到全球气温上升幅度必须保持低于2℃。它提出了一个全球排放量上限——碳预算，同时详细说明了工业化国家和发展中国家如何为保障地球的安全和人们的安居乐业做贡献，并指出地球上最贫穷和最脆弱的国家如何才能得到保护和补偿。适应是该条约的是另一个重要组成部分，它概述了一个适应行动框架，其中包括补助金、保险和对最脆弱国家的补偿。
美国退出《巴黎协定》有哪些方式呢？
五个文件：《里约环境与发展宣言》、《21世纪议程》、《关于森林问题的原则声明》、《气候变化框架公约》、《生物多样性公约》。 《里约宣言》发表了27项原则，在许多方面对《斯德哥尔摩宣言》作出了重要的发展。该宣言明确了发展权；强调对发展中国家，特别是最不发达国家和在环境方面最易受到损害的发展中国家的特殊情况和需要，应该受到优先考虑；规定了一些具体的措施，如环境影响评价和污染影响通知等；特别强调妇女和青年在环境管理和保护方面的作用；排除科学不确定性对采取环境保护措施的影响。《21世纪议程》再次提出了解决人类环境与发展问题的行动计划。与国内环境法相比，国际环境法仍然处在发展的初级阶段，仍然比较“软”，有约束力的法律规范发展不够，很难做到“有法可依”。此外，国际环境条约和国际环境保护组织缺乏协调，没有形成一个完整的法律体系。还有，由于各国发展水平的不平衡，而且这种差异还在扩大，发展与环境的关系一直没有妥善解决，没有出现人们所期望的两者相互促进的良性循环。这些都是国际社会面临的挑战，必须依靠整个国际社会的力量才能得到解决。 里约会议取得了巨大的成功，但在一些关键的问题上也暴露了发达国家和发展中国家的矛盾。如在《气候变化框架公约》、技术转让、森林的自然资源开发及贸易等问题上，发展中国家与发达国家仍存在明显的对立意见，其分歧主要在于：发达国家强调各国对全球环境恶化负有共同责任，而发展中国家强调导致地球环境危机的责任主要在于发达国家；发达国家要求的“重环境，轻发展”是在现有的经济基础上改变资源浪费、降低环境负荷和环境损害，而发展中国家强调贫困和不发达是无力有效保护环境的根本原因，应在消除贫困、实现财富公平分配的基础上实现可持续发展；发达国家偏于重视全球性环境问题，而发展中国家则认为一些“全球性”和“区域性”问题是相互关联的，区域性问题可导致全球性问题的发生等
对于美国退出《巴黎协定》，大家议论纷纷。
退出都会有哪些方式呢？
美国共和党人士中也有不少是支持《巴黎协定》的，就是特朗普身边团队，也分成两派。
美国媒体报道, 特朗普团队中主张美国留在《巴黎协定》中的有：他的女儿、白宫顾问伊万卡，高级顾问、女婿库什纳，白宫国家经济委员会主任加里·科恩、美国能源部长里克·佩里等。
而主张退出的有白宫高级顾问史蒂芬·班农、环境保护局局长斯科特·普鲁伊特、白宫法律顾问唐纳德·麦克加恩等。
特朗普在国际社会压力和竞选诺言之间进行选择，肯定也要听这些内部人士的意见。
如果决定退出，特朗普政府也有几种形式可以考虑：
1.正式退出《巴黎协定》，这大概需要3年才能生效；
2.美国政府宣布《巴黎协定》是需要参议院批准的法律条约，但参议院肯定不会投票通过；
3.特朗普政府直接退出1992年通过的《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC）。
因为《巴黎协定》是在UNFCCC下应对气候变化的一份文件，所以退出UNFCCC，也就退出了《巴黎协定》。
损人不利己？
美国媒体分析认为，第三种退出方式比较极端，估计特朗普不会采取这种方法。不过即便是采用第一种或第二种方式，只要特朗普政府实质性退出《巴黎协定》，就会产生很严重后果。
1.这将是对世界应对气候变化事业的一个打击。
如果美国退出《巴黎协定》，那么在应对气候变化的规则制定、资金安排等方面，都会产生很大影响。更不用说，美国的退出必将起到坏榜样的作用，导致有些国家在气候变化问题上不自觉，不积极，甚至也退出《巴黎协定》。
2.退出《巴黎协定》，可能让特朗普赢得支持者的欢呼，但对美国实际上也很不利。
首先，美国的信誉将受到打击。克林顿时期，美国曾加入《京都议定书》，小布什上台后，宣布不受约束，这让美国已经在世界环保圈内声名欠佳。后来奥巴马上台后，采取积极措施，在《巴黎协定》上签字，算是挽回一些声誉。
其次，信誉损失之后，特朗普所宣称要进行的一些合作，比如经贸谈判、反恐斗争等，恐怕也会受到影响。
再次，退出《巴黎协定》、在应对气候变化上消极，对美国本身经济也未必有利。
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