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根据2015年2月1日起施行的，中央军委印发新修订的《军队基层建设纲要》，基层经常性主要工作有：

（一）抓好军事训练。把军事训练作为部队经常性中心工作和提高战斗力的根本途径，坚持按纲施训、依法治训，从实战需要出发从难从严训练，确保人员、内容、时间、质量落实。

扎实搞好基础训练。注重全面训练，坚持分步细训，完成共同课目、专业、协同、战术训练。抓好技能、智能、体能、心理素质和作风纪律训练，打牢个人军事素质基础；抓好单车、单炮、单机、单舰、单发射架等基本战斗单元训练，打牢技术战术基础；抓好分队（编队）战术训练，打牢联合训练基础。组织官兵学习新知识、掌握新装备、提高新技能、研练新战法，提高打赢信息化局部战争需要的素质能力。

大力开展实战化训练。坚持仗怎么打兵就怎么练，按使命任务设计内容，按实战环境设置条件，按作战进程组织演训，把实战化贯穿渗透于军事训练全过程各领域。扎实开展使命课题训练和检验性、对抗性训练，落实实打实投实爆训练、高强度训练、复杂环境下训练、夜间训练等险难课目训练，把能打胜仗必备的指挥、行动、保障能力和战斗作风练过硬。搞好非战争军事行动训练。

突出抓好军官和士官训练。落实官兵分训、士官组训。军官重点进行作战理论、信息化知识学习和军事谋略、指挥技能、技术战术训练，士官重点进行装备操作使用、组训任教、专业技能训练。指挥军官和指挥士官要成为“四会”（会讲、会做、会教、会做思想工作）教练员，具备指挥、训练、教育和管理部属的能力。

积极做好训练中政治工作和保障工作。运用多种教育和激励手段，激发官兵训练热情。开展军事民主和岗位练兵、比武竞赛、技术革新、战法创新等活动，鼓励争当训练尖子、技术能手和爱军精武标兵，浓厚练兵打仗氛围。组织开展舆论战、心理战、法律战教育训练。坚持勤俭练兵，充分发挥训练经费、物资、器材、设施和场地的保障效能。

（二）落实战备工作。坚持平战一体，贯彻战备法规，始终保持召之即来、来之能战、战之必胜的战备状态。

抓好战备教育。扎实开展我军根本职能和形势战备教育，增强忧患意识、危机意识、使命意识，加强战斗精神培育，强化军人血性胆气，树牢当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗和随时准备打仗思想。

落实战备制度。坚持战备值班、节日战备、请示报告、战备检查等制度，做好随时遂行作战和非战争军事行动任务准备，确保遇有情况能够快速有效处置。

搞好战备演练。制订完善战备计划，落实各项保障措施。经常组织战备演练，熟悉内容和程序，掌握方法和要领，提高战备水平和执行任务能力。

加强战备管理。严格落实人员在位率和装备完好（在航）率，保持指挥信息系统运行畅通。管好“三室一库”（兵器室、器材室、储藏室、给养库），落实“三分四定”（携行、运行、后留，定人、定物、定车、定位）。战备设施设备保持完好，消耗性物资及时补充，应急储备物资定期更换。

（三）加强思想政治教育和文化、保卫工作。适应强军目标要求，践行政治工作时代主题，培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命军人。

搞好思想政治教育。坚持不懈抓好中国特色社会主义理论体系武装，弘扬和践行社会主义核心价值观，持续培育当代革命军人核心价值观，深入开展军魂教育和革命传统教育，把理想信念牢固立起来，打牢官兵听党的话、跟党走的思想根基。（1）加深对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求的理解，了解国内外大事和时事政策，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。（2）了解党史军史，熟悉我党我军优良传统，强化对党指挥枪的政治认同、法理认同和情感认同。（3）牢记捍卫国家利益的根本职能，弘扬爱国主义和革命英雄主义精神。（4）增强学法尊法守法用法意识，强化法治信仰和法治思维，恪守社会主义公民道德和军人道德规范。教育要紧贴时代发展、紧贴使命任务、紧贴官兵实际，创新内容、形式和方法，注重加强网络思想政治教育，增强时代性和感召力。基层干部要会搞思想调查和计划安排教育，会运用现代化教学手段备课讲课，会做思想工作，会进行心理教育疏导。

做好经常性思想工作。经常分析官兵现实思想，对问题苗头及时发现、准确掌握、正确处理。坚持以表扬为主，用真理说服人、用真情感染人、用真实打动人。尊重官兵合法权益和合理需求，主动帮助解决实际困难和问题。建立健全思想、心理、安全、网络等工作骨干队伍，提高知情、说理、疏导、解难能力。开展群众性谈心和互学、互帮、互教活动，做好个别人员的教育转化工作。

加强基层保卫工作。坚持预防为主、综合治理、重在建设，抓好警示性法制教育，落实预防制度措施，及时排查隐患，积极预防犯罪。加强反渗透、反心战、反策反、反窃密斗争，严格人员政治考核，防止敌对势力渗透，防止不法分子破坏，防止腐朽思想文化侵蚀。

开展心理服务工作。抓好心理知识教育和行为训练，定期组织心理测试评估，开展心理咨询和经常性心理疏导，对有严重心理疾患的官兵及时送诊，保持心理健康。

抓好基层文化建设。建好俱乐部、荣誉室、学习（阅览）室、健身室、网络室，按照文化装备管理规定管好用好文化装备。充实更新书报杂志、音像制品和文体器材，重视培养保留文体骨干。加强文化环境建设，打造强军文化，发展丰富多彩的传统文化、战斗文化、安全文化、法治文化。开展群众性文体活动，做到队列集会有歌声、周末假日有活动、重大节日有晚会、每月体育有比赛。抓好在职教育和学历升级，创建学习型军营、培育知识型军人。加强军营网络建设，引导官兵文明上网，严禁传看（听）、复制、下载和收藏不健康读物、信息和音像制品。

（四）严格行政管理。坚持从严治军铁律，加强科学管理，严明作风纪律，抓好行政管理法规制度落实，培养严守纪律、令行禁止、步调一致的良好作风，保持正规的战备、训练、工作和生活秩序，保持安全稳定。

加强经常性管理。抓好法治教育训练，强化官兵号令意识。严格日常养成，防止和纠正管理松懈、作风松散、纪律松弛现象。加强对小散远直单位和零散人员、在外人员以及课余时间、节假日的管理，杜绝不正当的交往、消费和娱乐。及时查处违规违纪问题，做到有法必依、执法必严、违法必究。

做好安全防事故工作。（1）建立健全安全组织，搞好预测分析和风险评估，开展隐患排查，完善预防措施，落实安全管理责任制；抓好安全教育训练，增强安全防范和应急处置的意识与能力。（2）加强对重点目标、重要部位和重大活动的安全警卫，严密组织实施警卫勤务，及时处置各种情况。加强对车辆、枪支、弹药和剧毒、易燃易爆等危险品的管理，加强野外驻训、演习和执行重大任务期间的动态管理，加强对涉密人员、载体、场所、装备和活动的管理，严防各类违规违纪问题和事故的发生。（3）严格执行移动电话和互联网使用管理规定，正确使用密码保密设备，落实相关保密制度和技术防护措施，严禁以军人身份在互联网上开设博客、聊天交友、应聘求职。

提高干部和班长、骨干的管理能力。教育干部和班长、骨干增强事业心和责任感，积极探索新形势下带兵特点规律，坚持依法带兵、以情带兵、文明带兵、科学带兵，坚持严格要求与耐心说服、严格管理与教育训练相结合，坚持以身作则、率先垂范，增强管理工作的科学性和有效性，防止和纠正简单粗暴、放任自流等倾向。

（五）密切内外关系。实行官兵一致、军民一致，不断增强基层的凝聚力。

尊干爱兵，密切官兵关系。教育干部端正对士兵的根本态度，增进对士兵的深厚感情，关心士兵的成长进步。尊重士兵的民主权利，认真听取他们的意见和建议。实行基层有关事务办事公开，在入党、提干、考学、保送入学、选取士官、选学技术和评功评奖等问题上，做到名额、条件、程序和结果公开，公正办理。严禁打骂体罚士兵、侵占士兵利益、收受士兵钱物，着力纠治发生在士兵身边的不正之风。教育士兵尊重干部，服从领导和管理，正确行使民主权利。官兵之间互相关心帮助，深入开展尊干爱兵、兵兵友爱活动，巩固和发展团结友爱和谐纯洁的内部关系。

拥政爱民，密切军政军民关系。教育官兵尊重地方人民政府，热爱人民群众，遵守法律法规和民族宗教政策，严格执行群众纪律和军地交往规定。开展军民共建与和谐创建活动，支持地方经济社会建设，完成抢险救灾、维护社会稳定等急难险重任务。正确处理军地、军民纠纷，运用法律手段解决官兵涉法问题，维护国防利益和军队、军人、军属的合法权益。

（六）搞好后勤保障。按照现代后勤“三大建设任务”的总体要求，加强基层后勤规范化建设和管理，强化后勤训练，提高精细化保障水平，为官兵创造良好的物质生活条件。

搞好后勤人员队伍建设。加强对司务长（管理员、舰艇军需）的教育管理，使其热爱本职、廉洁奉公、会管家理财。选配好炊事班长、给养员、卫生员，有具备等级厨师资质的炊事员和营养配餐员。重视抓好驾驶员队伍的教育、训练和管理。

搞好生活设施建设和管理。基层单位要有一个好的食堂、储藏室、器材室、洗衣房、晒衣场、晾鞋台和齐全的营具、配套的野战后勤装备器材，做到官兵饮水、看病、用电、洗澡有保障，通信有条件，家属来队有住房，寒区取暖室温达到标准。对营房营具、装备器材、生活设施实行管理责任制。推广应用节能技术，节约水、电、热、煤、油、气，搞好环境保护和造林绿化，建设生态文明营区。

搞好伙食、经费和物资管理。认真落实伙食管理制度，严格执行伙食费、食物定量等标准，施行营养配餐，落实分餐或自助餐，厉行勤俭节约。扎实搞好战时饮食保障训练。安排好执勤人员、伤病员饮食，尊重少数民族官兵生活习惯。因地制宜建好菜园、圈舍，搞好以养殖、种植为主的农副业生产和加工，收益主要用于改善伙食。对在基层伙食单位就餐的干部、士官，应按标准收缴伙食费。按时足额发放工资、津贴补贴和被装等经费物资。加强财务、物资采购管理和审计监督，落实公务卡支付结算制度，严格经费开支和报销手续，定期公布账目，对贵重物品及时登记造册、指定专人保管，搞好交接。杜绝贪污挪用、虚报冒领、私借公款，防止错账差款、不合理开支和损失浪费。

搞好卫生防病工作。建好卫生室（舰艇医务室、航医室），搞好健康教育和卫生防病，开展训练伤防护和自救互救训练。按规定组织官兵体检和预防接种，对伤病员及时诊治转送，保障官兵身体健康。培养良好的卫生习惯，经常检查卫生，保持环境整洁，防止传染病流行和食物中毒。

（七）管好用好装备。加强装备科学化、制度化、经常化管理，严格落实装备管理法规制度，使其保持良好技术状态，保证遂行作战等任务需要。

抓好爱装管装教育。结合新兵入伍、授装接装仪式、执行重大任务、装备普查和换季保养等搞好教育，强化官兵爱装管装的责任意识。

提高装备操作使用能力。组织学习装备使用管理知识，严格按照编配用途、技术性能、操作规程和安全规定，正确操作使用装备。加强操作使用训练、保养技能培训和实战化演练，促进装备成建制成系统形成作战能力和保障能力。对所属装备，干部要熟悉基本性能、熟悉数质量情况、熟悉日常管理制度；操作人员要会操作使用、会检查、会维护保养、会排除一般故障；修理人员还要会检测、会调试、会维修。

加强装备日常管理。实行管理责任制，加强检查考评，依法严格问责。搞好经常性维护保养和修理，做好信息登记统计，落实安全防范措施，做到无丢失、无损坏、无锈蚀、无霉烂变质。

（八）加强以党支部为核心的组织建设。坚持“支部建在连上”的重要原则，以能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以创先争优为抓手，加强基层党组织建设，把党性原则牢固立起来，依靠以党支部为核心的基层组织开展工作。

建设坚强的党支部委员会。党支部要认真学习贯彻党的理论和路线方针政策，严格执行党章、军队党支部工作条例等党内法规，贯彻执行上级党组织的决议决定，保证基层建设的正确方向，成为本单位统一领导和团结的核心。加强学习型、服务型、创新型基层党组织建设，增强解决自身问题的能力、领导单位全面建设的能力和带领官兵遂行多样化军事任务的能力。按期改选支委会，保持组织健全。坚持民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则讨论决定重大问题，提高议事决策水平和班子团结质量。推进党内基层民主建设，实行党务公开。书记要有民主作风，委员要积极参与和维护集体领导。严格落实组织生活制度，经常开展批评和自我批评，增强党内生活的政治性原则性战斗性，不断增强创造力、凝聚力和战斗力。

建设过硬的干部队伍。贯彻干部工作法规制度，树立注重基层、注重实干、注重官兵公认导向，做好基层干部选拔任用、调动交流、送学培训、转业复员等工作，保持队伍充实稳定。抓好在职学习和岗位锻炼，提高思想政治素质、科学文化素质、军事专业素质、身体心理素质和开拓创新能力。突出实际工作能力，抓好新生长干部当兵锻炼、岗前培训和具体帮带。坚持党管干部，加强教育、管理和监督，定期组织述职述学述廉。关心干部的成长进步、婚姻家庭和生活疾苦，及时反映和帮助解决实际困难。

建设过硬的士官队伍。落实士官管理规定，提高士官队伍建设整体水平。严格按编制、标准、程序选配，做到专业对口、定岗使用。加强资格培训、升级培训和在岗培训，组织开展职业技能鉴定和素质考评，提高胜任本职能力。有针对性地加强教育管理，积极做好解难帮困工作，充分发挥士官队伍骨干作用。

建设过硬的党员队伍。落实党员队伍建设各项制度，严格发展标准和程序，加强教育、管理和监督，搞好对在外党员、非现役人员党员的教育管理，定期组织民主评议，及时处置不合格党员，充分发挥党员先锋模范作用。

建设得力的团支部和军人委员会。党支部要加强对团支部和军人委员会的领导，使其做到组织健全、制度落实、活动经常、作用明显。团支部要围绕中心工作、适应青年特点，深入开展学雷锋学英模、学习成才和其他健康向上的活动，充分发挥团员青年生力军、突击队作用。军人委员会要积极组织开展政治民主、经济民主、军事民主，调动官兵参与管理、实施监督的积极性。

　尊干爱兵是我军的光荣传统，是我军性质和宗旨在军队内部关系上的具体体现。新形势下，随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，在官兵关系上出现了许多新情况、新问题，面对这些新情况、新问题，搞好尊干爱兵教育，使官兵之间保持亲密无间的关系，对保持部队稳定、增强部队凝聚力、战斗力，圆满完成以防火灭火为中心的各项工作具有很重要的意义。一、澄清是非观念，切实克服官兵交往中的功利化、庸俗化倾向随着改革开放和社会主义市场经济的进一步发展，官兵在处理内部关系时，在思想认识上还存在着一些误区。有的干部没有把密切新时期官兵关系上升到保持人民军队的性质、宗旨和作风，以及关系到部队战斗力的生成、巩固和提高的高度来认识，没有同转变基层风气结合起来；还有的官兵把市场经济中等价交换原则和利益至上的观念带到官兵关系中，用物质利益衡量精神世界，认为“感情”、“关系”都是建立在物质交换基础上的。纯洁的官兵关系是不掺杂任何个人私利的。而这些以人情、金钱、权利、地位等为纽带的庸俗人际关系，既违背了我军的根本宗旨和性质，又对纯洁官兵关系带来很大的危害。因此，在开展尊干爱兵教育中，要通过深入的理论灌输和教育引导，澄清官兵头脑中的各种模糊认识。要认真组织官兵学习党的历代领导核心关于官兵关系的重要论述及上级有关尊干爱兵的规定和要求，用“三个代表”思想和十六届五中全会精神统一官兵的思想；要引导官兵认清建立和保持良好纯洁的官兵关系，是党的历代领导核心一以贯之的治军思想，是贯彻十六届五中全会精神，加强和改进基层作风建设的一个实际举措，是新形势下加强部队建设的现实需要。同时，还要通过一些必要的形式，教育官兵认清功利化、庸俗关系学的严重危害性，从理论和现实的角度明辨是非、提高认识。二、化解思想隔阂，切实端正干部对战士的根本态度目前有的基层干部，在战士面前“高人一等”、盛气凌人的作派，让战士难以从感情上接受；战士对基层干部对他们不理解、不信任、不相信和“你不行”的态度颇有微词。有的基层干部认为自己和战士文化、阅历等层次不同，缺乏交流的基础。有的基层干部甚至认为，现在带兵，与兵保持“距离感”也是一门艺术，否则，让兵把你了解透了，“抓住你”，就无法管理他们。官兵之间出现这种思想隔阂，不是方法问题，本质上是干部对战士的根本态度问题。有的干部还不能真正从政治上、思想上、感情上平等对待战士，有的干部自恃清高，不愿意和战士在一起生活、娱乐；有的干部嘴上讲平等，心里却瞧不起战士；还有的干部对部属不能一视同仁，以贫富程度、是否老乡和城乡地域分厚薄等等。在官兵关系中，干部处于主导地位，是矛盾的主要方面。教育干部端正对战士的根本态度，真正从政治上平等对待战士，从思想感情上尊重战士，是尊干爱兵教育的关键和核心。毛泽东同志曾经讲过：“很多人对于官兵关系弄不好，以为方法不对，我总告诉他们是根本态度问题，从态度出发，才有了正确的方式方法。”因此，在开展尊干爱兵教育时，要把干部作为教育的重点，着力解决“干部如何从政治上平等对待战士”的问题。要引导干部深刻认识基层落实“三个代表”思想，就是要树立士兵至上的观念，真正在政治上平等待兵，在思想上和感情上亲兵、知兵、爱兵。要教育干部明确，爱兵就是要尊重战士的人格、战士的权利、战士的感情、战士的习惯以及战士的爱好。要教育和提醒广大干部，随着时代的前进和社会的变革，青年战士的个性特点、理想追求、思想观念和行为方式也不可避免地打上了时代的印记，基层干部只有与时俱进，用正确的眼光、平等的心态看待青年战士，才能在客观科学的基础上进一步密切官兵关系，真正解决与时代“拧着劲”、与实践“拧着劲”、与战士“拧着劲”的问题。三、澄清模糊认识，切实消除部分干部头脑中“慈不掌兵”的错误观念目前部分基层干部头脑中仍然存在“慈不掌兵”的思想观念。他们在处理官兵关系上，总认为从严治兵才能把兵管好。所以，对兵还是要拉下脸来，严上加严”，流露出对“以情带兵”的困惑。针对上述存在的认识问题，在开展尊干爱兵教育中，要引导干部正确认识新形势下强调依法治军和加强道德教育的关系。讲清密切官兵关系，是贯彻“三个代表” 思想，提高部队战斗力、凝聚力，转变基层风气的根本要求。要通过组织座谈讨论会等形式，对“慈不掌兵”的问题进行深刻地剖析和反思，让干部战士敞开心扉谈认识。在课堂教育中，要大讲我军尊干爱兵优良传统的基本内容、重要作用及先进事迹，深入剖析剥削阶级带兵思想的影响和严重危害。引导干部认清依法带兵并不排斥文明带兵、以情带兵，二者如车之两轮、鸟之两翼，是相辅相成的。通过组织战士对干部进行民主评议，召开支部民主生活会等形式，开展批评与自我批评，按照“个人观点不掩饰、对照检查不护短、主要问题要找准”的要求进行述职，认真听取战士的批评意见，抓住一些道理上能理解、实践中犯困惑的问题，组织“带兵教训一事一议”，让一些有过教训的同志谈感受，切实提高干部的思想认识。四、加强教育引导，切实克服士官在管理中“摆位不正”的现象随着兵役制度的改革和士官制度的改革，士官在部队建设中的作用越来越重要，在处理官兵关系上，士官也起着不可忽视的作用。然而，部分士官对他们在处理官兵关系上究竟应起什么样的作用认识还不到位，在管理教育中还存在“摆位不正”的现象。少数士官在处理官兵关系上，还存在示范引导作用发挥不明显，“桥梁” 和“纽带”意识不强的问题；部分士官在“尊干”和“爱兵”问题上，以干部的身份要求战士，以“兵的角色”衡量自己；有的老士官对新干部不够尊重，认为“技术没我强、资历比我浅、年龄没我大”；有的士官以能否满足个人的利益和愿望来衡量干部“爱兵”程度，曲解密切官兵关系的真正内涵。这些问题的存在，主要是士官对自身在处理官兵关系上角色“摆位不正”造成的。因此，在开展尊干爱兵教育中，要充分重视对士官的教育。首先，帮助士官认清他们在部队建设中的地位和作用，通过讲清随着士官制度的改革，部队士官编制数量大幅增加，士官队伍已成为一支重要的技术和管理力量，引导士官提高思想认识，树立职责意识，把自己真正摆到“兵的角色、官的责任”的位置，充分发挥承上启下的桥梁和纽带作用，真正做到“模范尊干、文明带兵”。其次，帮助士官弄清怎样发挥士官示范引导作用的问题。通过分析士官队伍中还存在的带兵能力不强、“兵”的意识不强、模范作用不强，以及对自己的前途后路考虑的多、对中队的全面建设考虑的少，对自身利益关心的多，对他人关心的少，对干部要求的多，对自己要求的少等现象。教育引导士官在工作、学习和生活实践中，不断提高辩证分析问题和处理问题的能力，积极协助干部做工作的能力，管理战士教育战士的能力，努力成为士兵的表率和楷模。同时，要采取召开干部士官座谈会、优秀士官代表登台谈感受、让士官骨干进行述职等形式，配合课堂教育，引导士官摆正自身位置，发挥积极作用，沟通与干部的思想，进一步密切与干部的关系，切实把士官的积极性调动起来，模范作用发挥出来。只有这样才能进一步融洽官兵关系、兵兵关系，使我们的部队真正成为官兵的快乐家园。

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