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1、人口因素:在影响粮食安全的各种因素中,人口因素应当是最为直接和最为重要的因素。但我们需要指出的是,这种影响并不只表现在人口数量的增加而导致对粮食供给的压力,还表现在生产要素、结构变动等多个方面:第一,粮食需求的膨胀。第二,土地等生产要素的恶化。第三,粮食分配与消费的严重不均。第四,消费结构升级加剧了粮食供给压力。
2、气候生态:粮食生产与气候生态保持着高度的因果联系,特别是在目前生态环境遭遇一定程度的伤害、极端天气反复发作的条件下,气候变异已经成为直接影响粮食安全的关键因素。对此,联合国粮农组织研究报告指出,今后20年至50年间的农业生产将受到气候变化的严重冲击,并进而严重影响全球超长期的粮食安全。
3、偶然性因素:除了人口、气候等常态因素直接作用于粮食生产外,偶然性因素也会对粮食安全形成冲击。特别是全球金融危机的爆发和蔓延,其对世界粮食生产的投入、市场交易乃至未来走向都已经产生了明显的负面影响,而且这种影响有可能具有长期性和深入性。第一,流动性紧缩抑制粮食生产的资金需求。第二,粮食价格的持续走低抑制了生产者的积极性。第三,投机资本可能搅浑粮食市场。
4、金融因素:无论是在农业问题还是在非农业问题上,世界上许多国家尤其是发达国家存在着非常明显的自我保护主义倾向,而且这种保护随着金融危机的爆发甚嚣尘上,粮食问题也就在这些以邻为壑与“零和”博弈的生态中被罩上极度不安的阴影。第一,农业补贴。以美欧为代表的发达国家每年为本国农民提供高达3000亿美元的补贴,扭曲了农产品贸易的条件,直接伤害了发展中国家的粮食生产。第二,贸易限制。为了保证本国的粮食供应,从去年以来,阿根廷、乌克兰、印度等国政府先后推出限制粮食出口的措施。三,生物加工。为了减轻石油等能源价格上涨对本国经济造成的压力,不少国家走上了替代性生物清洁能源的道路。第四,海外屯田。出于规避高额进口成本和粮食出口限制所导致的市场担忧,日本、韩国、印度及中东国家等近年来大举在海外购买耕地种粮。
我国法律对保护粮食安全是的规定:
1、国家采取措施保护和提高粮食综合生产能力,稳步提高粮食生产水平,保障粮食安全。国家建立耕地保护制度,对基本农田依法实行特殊保护。
2、国家在政策、资金、技术等方面对粮食主产区给予重点扶持,建设稳定的商品粮生产基地,改善粮食收贮及加工设施,提高粮食主产区的粮食生产、加工水平和经济效益。国家支持粮食主产区与主销区建立稳定的购销合作关系。
3、在粮食的市场价格过低时,国务院可以决定对部分粮食品种实行保护价制度。保护价应当根据有利于保护农民利益、稳定粮食生产的原则确定。农民按保护价制度出售粮食,国家委托的收购单位不得拒收。县级以上人民政府应当组织财政、金融等部门以及国家委托的收购单位及时筹足粮食收购资金,任何部门、单位或者个人不得截留或者挪用。
4、国家建立粮食安全预警制度,采取措施保障粮食供给。国务院应当制定粮食安全保障目标与粮食储备数量指标,并根据需要组织有关主管部门进行耕地、粮食库存情况的核查。国家对粮食实行中央和地方分级储备调节制度,建设仓储运输体系。承担国家粮食储备任务的企业应当按照国家规定保证储备粮的数量和质量。
5、国家建立粮食风险基金,用于支持粮食储备、稳定粮食市场和保护农民利益。
6、国家提倡珍惜和节约粮食,并采取措施改善人民的食物营养结构。
法律依据:
《中华人民共和国农业法》
第三十一条 国家采取措施保护和提高粮食综合生产能力,稳步提高粮食生产水平,保障粮食安全。国家建立耕地保护制度,对基本农田依法实行特殊保护。
第三十二条 国家在政策、资金、技术等方面对粮食主产区给予重点扶持,建设稳定的商品粮生产基地,改善粮食收贮及加工设施,提高粮食主产区的粮食生产、加工水平和经济效益。
国家支持粮食主产区与主销区建立稳定的购销合作关系。
第三十三条 在粮食的市场价格过低时,国务院可以决定对部分粮食品种实行保护价制度。保护价应当根据有利于保护农民利益、稳定粮食生产的原则确定。
农民按保护价制度出售粮食,国家委托的收购单位不得拒收。
县级以上人民政府应当组织财政、金融等部门以及国家委托的收购单位及时筹足粮食收购资金,任何部门、单位或者个人不得截留或者挪用。
第三十四条 国家建立粮食安全预警制度,采取措施保障粮食供给。国务院应当制定粮食安全保障目标与粮食储备数量指标,并根据需要组织有关主管部门进行耕地、粮食库存情况的核查。
国家对粮食实行中央和地方分级储备调节制度,建设仓储运输体系。承担国家粮食储备任务的企业应当按照国家规定保证储备粮的数量和质量。
第三十五条 国家建立粮食风险基金,用于支持粮食储备、稳定粮食市场和保护农民利益。
第三十六条 国家提倡珍惜和节约粮食,并采取措施改善人民的食物营养结构。
气候变化产生的风险包括:
1、自然灾害。气候变化导致的极端天气现象,如暴风雨、洪水、干旱、暴雨等,可能频繁发生,对人们的生命和财产造成威胁。
2、粮食安全。气候变化会影响农作物的生长和产量,导致粮食短缺,对全球粮食安全产生威胁。
3、健康风险。气候变化会导致温度和湿度的变化,增加心血管、呼吸和传染病的风险,对人类健康产生负面影响。
4、基础设施和城市规划建设的脆弱性。气候变化可能导致城市排水系统和海堤等基础设施的脆弱性增加,使风险增加。
5、水资源的不足。气候变化可能导致干旱和水资源匮乏,影响到大量人口和动植物的生存。
6、生物多样性的丧失。气候变化可能导致地球生态系统的改变,引起大量物种的消失,对生态系统造成重大影响。
7、农业生产。气候变化会影响农业生产,长期干旱或洪涝灾害会使作物歉收,给全球粮食安全带来威胁。
8、海平面上升。全球气候变暖会导致冰川消融和海平面上升,对沿海地区造成危害。
9、极端天气和气候事件。气候变化可能导致极端天气和气候事件的增加,如干旱、洪水、台风、暴雨等,这些事件可能对农业、水资源、交通等产生负面影响。
10、疾病传播的增多。气候变化可能导致不同的传染病传播出现变化,对公共卫生产生负面影响。例如,气温升高可能会导致害虫数量激增,从而增加传染病的传播。
影响气候变化的因素:
自然因素包括太阳辐射、火山活动、地球自转和公转等。太阳辐射是地球上最重要的能量来源,它的变化会对地球的气候产生影响。例如,太阳活动周期的变化会导致地球上的气温和降雨量的变化。
火山活动会释放大量气体和颗粒物,这些物质会影响地球的气候和环境。地球自转和公转的变化也会对地球的气候产生影响,例如地球轨道的变化会导致地球接收的太阳能量发生变化,从而影响地球的气候。
人为因素也是影响气候变化的重要因素。随着工业化和城市化的发展,人类活动产生了大量的温室气体,如二氧化碳、甲烷、氧化亚氮等,这些气体会在大气中形成温室效应。
导致全球气候变暖。此外,人类活动还会导致森林砍伐、化石燃料的燃烧、农业活动的排放等,这些活动都会对气候和环境产生负面影响。
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