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依法治军、从严治军是我军长期建军实践确立的重要治军方略。今年的政府工作报告再次强调：“坚持依法治军、从严治军。”坚持依法治军、从严治军作为军队建设全局性、基础性、长期性工作，如何进一步求深入、求突破、求发展？连日来，军队人大代表在讨论时认为，坚持依法治军，关键在于切实增强落实法规制度的执行力。依法管理求深入“坚持依法治军、从严治军，首先应当体现在依法开展工作上。要通过积极探索实践，形成党委依法决策、机关依法指导、部队依法建设、官兵依法履职、职能部门依法监督的生动局面。”军队人大代表、海军原政委胡彦林结合工作实践谈了自己的观点。胡彦林代表介绍说，近年来，海军在８个不同特点的单位，围绕如何克服党委决策上的粗放化现象、机关指导上的随意性倾向、部队建设上的凭经验问题、官兵履职上的能力不适应问题，进行了依法指导和开展工作试点。在试点取得经验的基础上，指导师以下部队持续推进依法指导和开展工作专题法制教育实践活动，为依法治军、从严治军提供借鉴。军队人大代表、沈阳军区联勤部原政委李学智认为，依法指导和开展工作，关键在于严格落实法规制度。军事法律法规体现了部队各项工作和长远建设的内在规律，只有严格坚持依法管理部队、依法开展军事活动、依法实施有效监督，才能抓好部队的长远建设。向正规化要效益济南军区某炮兵旅通过对法规制度进行梳理，从旅到营到连都制定了依法开展工作基本流程表。这张流程表看似简单，却实在管用，不仅增强了落实法规制度的执行力，还提高了基层的正规化建设水平，有利于克服忙乱现象。一张工作流程表在手，从旅到营到连每日、每周、每月、每季度必须做什么？程序是什么？标准是什么？官兵一清二楚。实践证明，正规化建设出凝聚力、出战斗力。正规化建设的水平越高，部队的作战能力越强，打赢的把握越大。军队人大代表、济南军区政治部主任张烈英认为，坚持依法治军、从严治军，加强正规化建设，是我军实现革命化、现代化的必然要求，是保持人民军队性质、宗旨和作风，打赢未来信息化战争的重要保证。８０多年来，中国人民解放军在中国***领导下，不断发展壮大的一条基本历史经验就是，通过不断加强正规化建设，统一全军的意志，规范全军的行动，凝聚全军的力量。严字当先强根基治军之道，得之于严，失之于宽。军队人大代表、黑龙江省军区边防某团二营教导员王晓东说：“坚持依法治军、从严治军，应该深化对新修订的共同条令的学习贯彻，进一步把握新形势下依法治军、从严治军的特点规律。在具体实践中，既要敢于严，又要善于严，严之有据、严之有度、严之有情。”军队人大代表、南京军区某炮兵团一连连长张豇菲认为，既要严格管理，又要树立以人为本理念，尊重广大官兵的主体地位，增强基层干部骨干依法带兵、文明带兵、科学带兵的意识和能力，进一步巩固和发展团结、友爱、和谐、纯洁的内部关系。同时，通过深入开展法制教育，引导官兵不断强化法律意识，自觉学法、守法、用法，积极树立和维护军队、军人的良好形象。
如何提高军事干部能力素质交流讨论
一、走进战士的内心世界，把每个战士记挂在心上 “身在兵中，兵在心中。”作为一名干部，和战士们工作学习共参与、娱乐生活在一起，唇齿相依般相处。敞开心扉拉家常谈理想话人生，通过心与心的交流，做好思想工作。 “真诚换真心，玛瑙兑黄金；真诚是一种品格，更是一种力量。你对战士越真诚，得到的回报越丰厚！”这番话诠释了他的带兵之道。 二、引导官兵走成才之路，帮助官兵找准人生坐标 “战士个个都可爱，就看我们怎么带。”对战士的爱源于一种责任。 对战士，精心培养；对干部，同样积极引导，让他们在工作岗位上迅速成长。 战士把青春献给了国防事业，作为一名带兵的人，我们一定要为他们的明天着想。重视战士的学习成才，为每名战士建立学习档案，立足实际广泛开展岗位练兵活动，使战士们在服役期间，人人都能掌握一门与本职有关的技术，如电焊、弯钢筋、测量试验或机械操作，满足了战士学习成才的良好愿望。 三、把准战士的思想脉搏，用真情感化后进的战士 常言道：只有尽不到的情，没有焐不热的心。 给他们锻炼的机会，培养他们的自信心和表达能力。 一个曾自暴自弃、自卑自闭的人，会成长为一个积极向上，乐于助人的好战士。 四、关心战士的冷暖疾苦，做战士心目中的贴心人 在日常生活中，主动和战士们打成一片，融入到他们的生活当中，与战士们建立起深厚的感情。真心实意帮助战士解决困难，把每一名战士的冷暖疾苦惦记在心中。战士生病，嘘寒问暖，送衣喂药；夜间查铺查哨，将战士蹬在地上的被子拾起来为战士盖好，在点滴细微的关怀中拉近了与战士的距离；战士的家里有困难，出手相助，关爱有加，消除他们的后顾之忧。 在抓管理工作时不搞花架子，不搞土政策，实实在在研究探索带兵之道。有效提高了班长骨干依法文明带兵的能力素质。 五、惦记战士的点滴小事，为战士不计个人得与失 哪个战士病了，医院的检查结果是什么，还需要做什么样的治疗；哪个战士家里有困难了，需要什么帮助等等。战士过生日，第一时间通过短信、谈心或给其笔记本上写一段勉励的话等方式作为生日礼物送给他们。
(一)抓好军事训练 必须把军事训练作为部队经常性中心工作和提高战斗力的根本途径，针对信息化战争特点，积极适应机械化条件下军事训练向信息化条件下军事训练转变的要求，坚持科技兴训、依法治训，从实战需要出发从难从严训练，确保人员、内容、时间、质量落实。 扎实开展基础训练。依据军事训练与考核大纲，完成共同课目、专业、战术训练。抓好技能、智能、体能、心理素质和作风纪律训练，打牢个人素质基础；抓好单车、单炮、单机、单舰、单发射架等基本战斗单元训练，打牢技术战术基础；抓好分队(编队)战术训练，打牢合同训练基础。组织官兵学习掌握新知识、新装备、新技能、新战法，积极开展复杂电磁环境下训练，改进训练方法和手段，提高训练质量。 突出军官和士官训练。落实官兵分训、士官组训。军官重点进行现代作战理论、科技知识学习和指挥技能、技术战术训练，士官重点进行武器装备操作使用和专业技能训练。指挥军官和班长要成为“四会”(会讲、会做、会教、会做思想工作)教练员，具备指挥、训练、教育和管理部属的能力。 做好训练中政治工作和保障工作。经常进行动员教育，运用多种激励手段，激发官兵训练热情。开展军事民主和岗位练兵、训练竞赛、技术革新等活动，鼓励争当训练尖子、专业技术标兵。组织学习舆论战、心理战、法律战知识，提高实战能力。坚持勤俭练兵，充分发挥训练经费、物资、器材、设施和场地的保障效能。 (二)落实战备工作 按照随时能遂行作战、战备执勤、反恐维稳、抢险救灾等任务的要求，抓好战备工作落实。抓好战备教育。围绕做好军事斗争准备，培养战斗精神，引导官兵树立马克思主义战争观，牢记我军职能使命，认清形势任务，增强战备观念，坚定敢打必胜的信心。落实战备制度。坚持战备值班、节日战备、请示报告、战备检查等制度，保持良好的战备状态。搞好战备演练。制订完善战备计划，落实各项保障措施。组织官兵结合训练任务进行战备演练，熟悉内容和程序，掌握要领和方法，提高实施战备行动的能力。加强战备管理。严格落实人员在位率和装备完好(在航)率。管好“三室一库”(兵器室、器材室、储藏室、给养库)，落实“三分四定”(携行、运行、后留，定人、定物、定车、定位)。战备设施设备保持完好，消耗性物资及时补充，应急储备物资定期更换。 (三)加强思想政治教育和文化、保卫工作 坚持用党的创新理论建连育人，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新一代革命军人。搞好思想政治教育。积极开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，大力培育“忠诚于党，热爱人民，报效国家，献身使命，崇尚荣誉”的当代革命军人核心价值观，深入开展我军历史使命、理想信念、战斗精神和社会主义荣辱观教育，使官兵始终牢记我军性质宗旨，打牢部队高举旗帜、听党指挥、履行使命的思想政治基础。(1)加深对党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的理解，坚定中国特色社会主义理想信念，增强党对军队绝对领导的观念。(2)强化捍卫国家利益的职能意识，弘扬爱国主义和革命英雄主义精神。(3)加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，恪守军人道德规范，培育文明风尚。(4)掌握法律常识和心理知识，增强法纪观念，培养良好心理素质。教育要紧贴时代发展、紧贴使命任务、紧贴官兵实际，创新内容、形式和手段，增强时代感和主动性、针对性、实效性。基层军官要会搞思想调查、会计划安排教育、会备课讲课、会运用现代化教学手段。 做好经常性思想工作。经常分析官兵现实思想，对问题苗头及时发现、准确掌握、正确处理。注重人文关怀和心理疏导，以表扬为主，以情感人，以理服人。尊重官兵合理需求，主动帮助解决实际困难和问题。建立以党员、士官、班长为主体的思想工作骨干队伍，开展群众性谈心和互学、互帮、互教活动，做好个别人员的教育转化工作。 加强基层保卫工作。坚持预防为主、综合治理，及时排查隐患，积极预防犯罪。加强反渗透、反心战、反策反、反窃密斗争，开展警示性法制教育，防止敌对势力渗透，防止不法分子破坏，防止腐朽思想文化侵蚀。抓好科学文化学习。支持军官和士官参加在职教育，以学习本职业务知识为重点，提高学历层次和履职尽责的素质能力。注重发挥大学生士兵的作用，搞好义务兵文化补习。用好军营信息网络，拓宽学习渠道。创建学习型军营，培育知识型军人。活跃基层文化生活。建设好俱乐部、阅览室、荣誉室、运动场、军营网络和文化环境，落实文化装备管理要求，发挥设施设备作用。不断充实更新书报杂志、音像制品和文体器材，重视培养保留文体骨干。经常开展文化体育活动，做到队列集会有歌声、周末假日有活动、重大节日有晚会、每月体育有比赛。严禁传看(听)、复制、下载和收藏不健康读物、信息和音像制品，严禁参加不健康娱乐活动。 (四)严格行政管理坚持依法治军、从严治军，树立安全发展理念，加强科学管理，严格组织纪律，培养优良作风，建立和保持正规的战备、训练、工作和生活秩序，不断提高正规化水平。认真贯彻落实条令条例。经常进行条令条例教育和训练，强化官兵履行职责、遵章守纪、服从命令的意识。注重经常性管理，严格执行一日生活制度，点滴入手，持久养成。加强对零散人员和课余时间、节假日的管理，杜绝不正当交往。严格执行纪律，及时查处违纪问题，防止和纠正管理松懈、作风松散、纪律松弛的现象。 做好安全管理工作。建立健全安全组织，搞好预测分析和风险评估，完善预防措施，落实安全管理责任制。抓好安全教育和训练，增强安全防范和应急处置的意识与能力。加强对重点目标、重要部位和重大活动的安全警卫，严密组织实施警卫勤务，及时处置各种情况。加强对车辆和枪支、弹药、剧毒和易燃易爆等危险品的管理，加强野外驻训、演习和执行重大任务期间的动态管理，加强对涉密人员、载体、场所、装备和活动的管理，严防各类违纪问题和事故的发生。提高军官和班长、骨干的管理能力。教育军官和班长、骨干增强事业心和责任感，学习现代管理方法，坚持依法带兵、以情带兵、文明带兵、科学带兵，坚持严格要求与耐心说服、严格管理与教育训练相结合，坚持以身作则、率先垂范，增强管理工作的科学性和有效性，防止和纠正简单粗暴、放任自流等倾向。 (五)密切内外关系 实行官兵一致、军民一致，不断增强基层的凝聚力。 尊干爱兵，密切官兵关系。教育军官端正对士兵的根本态度，关心士兵的成长进步。尊重士兵的民主权利，虚心听取他们的意见和建议。实行基层有关事务办事公开，在入党、提干、考学、保送入学、选取士官和技术培训等问题上，做到名额、条件、程序和结果公开，公正处理。严禁打骂体罚士兵、侵占士兵利益、收受士兵钱物。教育士兵尊重军官，服从领导和管理，正确行使民主权利。官兵之间互相关心帮助，自觉抵制庸俗关系，构建团结、友爱、和谐、纯洁的内部关系。 拥政爱民，密切军政军民关系。教育官兵尊重地方人民政府，热爱人民群众，遵守法律法规、民族宗教政策和社会公德，严格执行群众纪律和军地交往规定。积极支持地方经济社会建设，参加抢险救灾、扶贫帮困、军民共建社会主义精神文明、和谐社会创建等活动。正确处理军民、军警之间发生的矛盾和纠纷，运用法律手段解决官兵涉法问题，维护军队、军人和军属的合法权益。 (六)搞好后勤保障 按照有关条令条例要求，对基层后勤实施规范化管理，为官兵创造良好的物质文化生活条件。 搞好后勤人员队伍建设。加强对司务长(管理员、舰艇军需)的教育、管理和监督，使其热爱本职、廉洁奉公、会管家理财。选配好炊事班长、给养员、卫生员、车辆驾驶员，保持一名以上具有等级厨师水平的炊事员。 搞好生活设施建设和管理。基层单位要有一个好食堂、储藏室、器材室、洗衣房、晒衣场、学习室、文化活动室和齐全的营具、配套的野战后勤装备器材，做到官兵饮水、看病、用电、洗澡有保障，通信有条件，家属来队有住房，寒区取暖室温达到标准。对营房营具、装备器材、生活设施实行管理责任制。节约水、电、油、气，搞好绿化美化，建设生态节约型营区。 搞好伙食、经费和物资管理。认真落实伙食管理制度，严格执行给养供应标准，科学营养配餐，实行分餐或自助餐。集中办伙单位要按战时饮食保障编组搞好训练。安排好执勤人员、伤病员饮食，尊重少数民族官兵生活习惯。因地制宜建好菜园、圈舍，搞好以养殖、种植为主的农副业生产和加工。按标准计领、按时足额发放工资、津贴补贴和被装等经费物资。加强财务管理和审计监督，严格经费开支和报销手续，定期公布账目，对贵重物品及时登记造册，搞好交接。杜绝贪污挪用、虚报冒领、私借公款，防止错账差款、不合理开支和损失浪费。 搞好卫生防病工作。落实卫生防病措施和卫生管理制度，上好卫生课，提供心理健康咨询服务。定期组织官兵体检，对伤病员及时送诊。培养良好的卫生习惯，经常检查卫生，保持环境整洁，防止传染病流行和食物中毒。 (七)管好用好武器装备 落实有关条令条例，对武器装备实行科学化、制度化、经常化管理，使其保持良好技术状态，保证遂行作战等任务的需要。 抓好爱装管装教育。结合新兵入伍、授装接装仪式、执行重大任务、装备普查等搞好教育，强化官兵爱装管装的责任意识。 提高武器装备操作使用能力。组织学习武器装备管理知识，严格按照编配用途、技术性能、操作规程和安全规定，正确操作使用武器装备。加强新装备操作使用训练和实战化保障演练，促进新装备尽快形成战斗力。对所属武器装备，军官要熟悉基本性能、熟悉数质量情况、熟悉日常管理要求；操作人员要会操作使用、会检查、会维护保养、会排除一般故障；修理人员要会检测、会调试、会维修。加强武器装备日常管理。实行武器装备管理责任制，严格执行各项管理制度，搞好经常性维护保养，落实安全防范措施，做到无丢失、无损坏、无锈蚀、无霉烂变质。 (八)加强以党支部为核心的组织建设 坚持“支部建在连上”的重要原则，以能力建设和先进性建设为主线加强基层党组织建设，依靠以党支部为核心的基层组织开展工作。建设坚强的党支部委员会。党支部要认真学习贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议决定，加强思想政治领导，保证基层建设的正确方向，成为本单位统一领导和团结的核心。着眼提高科学领导水平，增强解决自身问题的能力、领导单位全面建设的能力和带领官兵遂行多样化军事任务的能力。按期改选支委会，保持组织健全。坚持民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则讨论决定重大问题。落实基层党内民主制度，实行党务公开。书记要有民主作风，委员要积极参加和维护集体领导。加强“一班人”思想作风建设，经常开展批评与自我批评，不断增强创造力、凝聚力和战斗力。建设过硬的军官队伍、士官队伍和党员队伍。 抓好军官在职学习和岗位锻炼，提高思想政治素质、科学文化素质、军事专业素质、身体心理素质和开拓创新能力。坚持党管干部，加强教育、管理和监督，定期组织述职述廉，按规定搞好考核、测评和推荐。关心军官的成长进步和生活疾苦，及时反映和帮助解决实际困难。做好新生长干部培养提高工作。搞好士官选取、教育、管理和培训工作，充分发挥其骨干作用。加强党员队伍建设，把保持和发展先进性作为永恒主题，严格发展标准，严格教育管理，严格组织生活，充分发挥党员先锋模范作用。建设得力的团支部和军人委员会。党支部要加强对团支部和军人委员会的领导，使其做到组织健全、制度落实、活动经常、作用明显。团支部要围绕中心工作、适应青年特点，深入开展学雷锋学英模、学习成才和其他健康向上的活动，充分发挥团员青年的突击作用。军人委员会要积极组织开展政治民主、经济民主、军事民主，调动官兵参与管理、实施监督的积极性。
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